北京市怀柔区紧紧围绕北京“四个中心”功能建设，积极探索“影视+”新业态发展路径，努力建设以中国影都为核心的国际影视新高地，为首都文化中心功能建设提供高效动力。2025年，怀柔区“影视+”产业在链企业贡献地方级收入超11.5亿元，占全区地方级收入的14.5%，释放了财源光影“红利”。

　　以怀柔区杨宋镇为核心承载地的中国影都是全国首个国家级影视产业示范区。中国影都落户以来，累计吸引投资超过80亿元，聚集“影视+”企业1800余户，累计拍摄制作影视作品近5000部。近年来，国产票房过亿的影片中，半数以上出自怀柔。怀柔区紧盯“影视+”发展方向，坚持“孵化+产业化”双轮驱动模式，持续在建链、延链、强链上下功夫，着力构建全新产业生态圈。

　　一是发挥部门协调联动优势。制定中国影都“60·365”行动计划，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”为原则，明确抓好“街区开发和配套设施”“推动重点产业项目落地建设”等60项重点工作。

　　二是动态提升产业链条完整度。梳理涵盖全国范围内26万户影视文化企业目标库，绘制产业链精准招商路线图。通过引进版权交易服务机构等，有效弥补产业链空白和短板。近5年，新增影视文化产业在链企业500余户。

　　三是打通财源转化关键环节。强化财源转化环节识别能力，建立全区1700余户“影视+”在链企业动态数据库，精准识别新增影视项目备案情况，助力影视企业推进新增项目。

　　怀柔区高效利用土地资源释放优质产业空间，构筑“影视+”产业创新高地，切实为发展文化新质生产力提供空间要素保障。

　　一是拓展增量空间，激活发展新动能。坚持规划引领，狠抓产业用地保障，促进产业功能区全产业链融合发展。中国影都文娱产业园正式揭牌运营，园区总建筑面积达39754平方米，通过政校企紧密联动，由国企全力运营护航，致力于打造科技赋能、产业融合、人才聚集“三位一体”的产业新高地；推进数智文化科技园建设，释放更多优质产业空间。

　　二是盘活存量要素，焕发经济新活力。加速推进低效产业用地盘活处置，推动老旧厂房调整改造升级，重塑产业发展空间的新机遇。近年来，童牛影视小镇改造成为综合性影视拍摄基地并获批市级文化产业园；海好影视实景基地通过科技赋能开发定制化置景，2025年接待拍摄团队超500个；翰高文创园成功打造网红园区，已吸引近300户头部电商平台、明星工作室入驻。

　　三是完善基础设施，培育竞争新优势。积极推动中国影都重点区域综合提升工程项目，打造优质影视文化活动空间。建设影都文化主题公园与影都体育休闲主题公园，以电影胶片、胶片盘为串联元素增添5.66公顷绿色休闲地，打造中国影都文化新名片；以重点工程建设为牵引，加快推进怀柔南站TOD、中影基地二期、08街区B地块等项目开发建设，全面提升综合配套服务保障水平。

　　怀柔区持续优化营商环境，在人才培育、服务提质、政策支持等方面下功夫，为“影视+”产业发展建好“快车道”。

　　一是全方位构建人才服务体系。构建起“高校育才+产业聚才+政策留才”的立体人才生态链。推进电影学院二期建设，配套引入德勤大学等机构，形成产学研一体化培养体系‌。发布青年影人优享计划、中国影都新视听产业创作优享计划，为青年影人、青年剧组和短视频、微短剧、广告、直播等新业态剧组在怀拍摄提供优惠支持，加快构建高质量、全流程的创作生态环境。

　　二是全链条提高办事服务水平。在全区范围内打造优势互补、互通有无的影视产业服务体系。成立全国首个国际影视摄制服务中心，同步组建政务服务站，实现66个市区级事项集成受理、一站式咨询与全程帮办。成立怀柔区影视服务协会，汇聚104个会员单位，覆盖拍摄场景、道具租赁及各类配套服务，打通影视拍摄服务全流程。已为3700余家影视企业办理外国人签证审批、电影片审查等各类业务。

　　三是全流程赋能政策及资金支持。制定促进文化及相关产业高质量发展若干措施、支持短剧产业高质量发展的实施办法等相关政策，从空间改造、影视创作、技术创新、消费新场景等方面，实现全流程政策赋能。

　　怀柔区紧扣“一城两都”建设目标，利用资源禀赋，推动“影视+”产业链生态聚合。

　　一是推进“影视+科技”融合创新。聚焦视听传媒、动漫游戏、创意设计等领域，强化与中影（北京）电影制片厂、北京电影学院等企业高校对接联动，增加影视产品科技含量。中影自主研发的“CINITY LED电影屏放映系统”，成为全球首款支持4K120帧高格式的影院LED电影屏产品；北京电影学院“未来电影工业化智能创新应用实验室”成功获批北京市重点实验室。

　　二是深化“影视+文旅”融合发展。北京国际电影节（以下简称北影节）开闭幕式落户怀柔，成为兼具国际影响力的影视交流合作平台。近年来，怀柔区以北影节电影嘉年华串联文商体旅，着力构建影视消费新场景，释放了全域消费潜力。2026年电影嘉年华以“跟着北影节来怀柔”为活动主线，依托生态底蕴与影视产业基础，深化“电影+”融合，在雁栖湖国际会展中心及全区10余个联动区域，精心策划6大板块、40余项文化活动。

　　下一步，怀柔区财政局将进一步激活中国影都发展动能，加速培育“影视+”全产业链条，为区域财源建设注入新的发展活力。一是搭建要素对接、信息共享平台，支持影视文化企业与北京电影学院等高等院校通过共享资源、业务协作、开放平台等形式，促进产业链、学术链、创作链协同发展。二是针对怀柔区影视文化产业链相对薄弱和相对稀缺领域，坚持产业链招商不动摇，加强产业链强链、延链，锚定链上优质企业，面向产业发达地区精准开展招引。（作者系北京市怀柔区财政局党组书记、局长）